今年以来，我们在温州市局党委的领导和各处室的指导下，对照温州市局的目标责任制，狠抓落实，加强市场秩序和队伍作风教育“双整顿”，各项工作均取得了一定成绩，完成了预定目标。截至11月15日，入库罚没款1636万元，“两费”3126万元。

一、坚持执法为民，打造“平安瑞安”体现新作为。

截至11月15日，共查获各类经济违法违章案件1315件，其中万元以上大案557件，个案处罚5万元以上大案56件，移送司法机关案件5件4人。

一是全力维护食品安全。相继开展旋风、雷霆、春雨、夏令食品用品及百日执法等专项整治行动，有力维护食品市场秩序。安徽阜阳奶粉事件曝光后，我局立即在全市范围内组织开展拉网式检查，同时出台整治方案，建立日报和重大事项报告制度，成立应急机动队，确保消费安全。防治禽流感期间，共组织市场主办单位消毒180场次，强制关闭出售活禽经营户5户，连续两个来月坚持每天派人配合政府守护在全市主要关口，得到了政府和群众的高度好评。为深入开展“双百”执法大行动，我们同期举办了“双百”新闻大奖赛，曝光了假冒“王老吉”、“问题豆芽”、伪劣“猪油渣”、无证豆制品等一批食品案件，社会反响良好。此外，我们还加强了“三位一体”的食品检测体系建设力度，食品巡查检测车先后检测了135家市场和场所，抽检2412个批次；检测中心已经市人民政府批准设立；检测点已形成6个，另有2个正在筹建之中。

二是扎实推进“利器工程”。年初，我们制定了以“攻大奸、戒小过”为指导思想的“利器工程”，全力构建区域性假冒和严重质量违法问题防控体系，以虚假广告、保护注册商标专用权、托运部、中介机构等集中整治为依托，完善举报途径，形成办案互动机制。配合温州市局或自行组织流通领域商品质量抽查5次，并向兄弟局发出案情通报13件，办理协查案件9件。

三是全面取缔无照经营。开展取缔无照经营“铁网行动”，建立“五查四报”科学方法，引起了瑞安市委市政府的高度重视，形成了政府牵头、各部门分工协作的联合执法态势。据统计，一年来，全系统共取缔无照经营户1109户，疏导登记个体工商户3446户。同时，加大对市场巡查和日常监管力度，共疏导登记市场无证经营户615户，查获各类市场案件143件。

四是多方构建维权网络。“12315”中心共受理投诉、举报电话4474个，涉及消费纠纷总额达260万元，为消费者挽回经营损失143万元；市消费委受理204件，为消费者挽回经济损失36万多元，发布消费警示9则。为提高消费投诉举报快速反应能力，我们将96315（12315）投诉举报中心和消费委合署，严格值班制度。围绕消费热点，对七类格式条款合同实行强制备案，加强对消费投诉量较多的轿车销售合同的审查备案工作。积极开展消费维权网络进企业、进农村活动，建立了5个消费维权监督站、88个消费维权监督点，确定了283位消费维权监督员。

二、切准促发脉搏，助动经济发展力求新高度。

截至11月15日，共办理各类企业设立登记1131户，全市累计各类企业8047户；办理个体工商户开业登记9145 户，全市累计个体工商户38902户。共完成年检6925户，年检率为85.3%，合格率为99%；实施滚动验照,全市已验（换）照个体工商户15524户。全市各类商品交易市场77个，市场年成交额911357万元。新增注册商标1627件，注册商标总数达7574件；年内共推荐4只商标参与省著名商标评选，推荐9只商标参与温州市知名商标评选，共认定14只瑞安市名牌商标，全市累计省著名商标13件、温州市知名商标16件、瑞安市名牌商标66件；省知名商号11家。新登广告经营单位23家。全年格式条款备案25件；监拍17件，监拍金额达9954万元；办理企业抵押物登记14件，抵押物价值13850万元，主债权金额6310万元；监督检查合同232份，金额13800万元。

一是积极开展“三轮审改”。以《行政许可法》实施为契机，取消企业登记市级前置审批条件，一次性削减18项登记审批事项。将市区各工商所受理企业登记职能并入审批中心窗口，统一企业登记操作规程，缩短登记时限，审批事项提前办结率100%。在食品经营等八类行业注册登记中实行前置审批告知承诺制。窗口多次被市政府审批中心评为“为人民服务”流动红旗优胜窗口。

二是悉心引导民企发展。积极贯彻落实温家宝总理关于促进非公有制经济发展重要讲话和全省民营经济工作会议精神，全面开展“访、学、帮、促”活动，扎实推进“六千三百”工程，成功举办“2004瑞安民营企业峰会”和“2004瑞安民营企业信用论坛”；成立瑞安市民营企业协会，充分发挥协会作用，有序推进“5511”工程，提高民营企业经营者和管理者的整体素质。积极发挥工商职能，运用商标、合同、策略，为企业积累更多的无形资产。

三是有效促进市场提升。抓住《浙江省商品交易市场管理条例》实施有利时机，认真组织调研培训，并加强对各类市场发展的宏观指导。把瑞安水产城、瑞安商城作为工作联系点，引导它们逐步转换传统经营模式，提升档次，有机融入现代商品流通体系。

四是热心帮助弱势群体。认真贯彻落实党中央、国务院和上级工商部门文件精神，积极发挥注册登记职能，帮助下岗职工再就业，为463名下岗工人再就业减免各类规费62万元。关注“三农”问题，深入农村调研并帮助制订发展规划，下派4名干部到乡村第一线帮助工作，为地方党委政府排扰解难。

三、依托科学监管，探索长效机制迈出新步伐。

一是努力建设“数字工商”。“网上年检”、“网上查询”、“网上投诉”、“网上登记”、“网上政务”等功能全面开通。依托经济户口，开发改善软件，“两费”委托银行代扣工作逐步展开。人员、工资、考勤等各项管理全面实现“数字化”。“12315”消费者举报系统、执法办案系统和工商所综合监管等软件相继投入运行。网络监管初见成效，共检查网络经营单位2５家，实施备案1５家，查处利用网络发布虚假广告案件３件。

二是探索实施信用监管。以责任区监管为依托，积极实施企业信用分类分级监管。在前几年工作的基础上，创造了以“责任人”为依托的“责任区、责任片、责任组、责任点”等点线面相对应、衔接有序的“四责”监管工具；构建了“信用评估——发出信用监管指令——开展工商巡查和动态监管——对失信企业进行立案查处”四层监管体系，受到了省局好评。积极承担省局新版经济户口综合软件和企业信用评价系统的试点工作，对全市7039家企业进行了初步评价，为全省全面推动企业信用监管做出了贡献。评出2003年度省A级“守合同重信用”企业48家，推荐获评省AA级和AAA级“守合同重信用”企业各为13家和3家。企业信用体系建设迈出实质性一步。11月9日，瑞安市政府发文成立市企业信用工程建设领导小组，从2005年开始至2007年，市财政将连续每年拨专款100万元用于该项工作，实现了综合监管、社会监管和精确监管有机统一。

三是不断创新监管工具。“网上年检”和滚动验照成效明显，市场主体退出机制逐渐健全。以医疗、药品、保健品等广告为重点，加强对媒体广告的监测力度，全年共监测报纸310张（次），监测电视广告123条。

四是力推监管关口前移。在望江、水产城、商城三个市场和全市的超市（大型商场）实施商品准入工程，积极开展“百县万村放心店”活动、消费维权网络进农村工作，努力构建企业自律与工商监管双向互动的监管和预警机制，实现工商监管关口前移，构筑假冒伪劣和违法商品进入市场的前沿防线。

四、深入教育整顿，队伍作风建设展示新形象。

以人事制度改革为重点，以推行一般干部全员聘任制为切入点，有机融合“效能革命”、政务公开、分权制衡、“三树一创”、“整顿作风提升素质”及“三评”工作等，深入开展队伍作风教育整顿，全力投入文明行业、文明窗口和“红盾风采－优秀领导班子”系列创建活动。

一是全力提升主体素质。深入开展正反两面的政治理论教育活动，强化宗旨观念；通过举办专业知识和新技术操作技能培训，提高队伍执法水平和监管能力。一年来，全系统共撰写调研论文100篇，编发《瑞安红盾通讯》6期。被瑞安市委授予“最佳学习型机关”称号。红盾工程系列创建工作有序推进。安阳工商所创建“数字化工商所”和仙降、陶山、马屿工商所创建“红盾风采——文明规范工商所”已通过检查验收；“优秀班子”创建准备迎接验收，“文明规范注册窗口”创建和“优秀注册员”评选活动正在深入开展。

二是提高依法行政水平。出台《案件质量检查评查标准》和《行政处罚罚款裁量标准的规定》。全年共计个案评查1157件，通过“一案一评分，一季一通报”，案审通报3次，最差案件通报1次，《案件归档评查通报》1次，共纠正程序不当、法律法规适用不当、定性不妥、处罚不当等案件226件，退回补正的案件125件，发放《案件质量评查表》196份。

三是整顿作风防治腐败。开展以“六清”、“六查”为重点的自查自纠活动，共自查执法案件1942件、消费者申诉1540件、举报执法人员投诉46件、企业证照数2451、个体工商户证照数6048件，自查来信、来访、来电投诉件46件。深入开展“三评”活动，共向服务和管理对象发放4种征求意见函共200份。组织明察暗访22次，发布内部通报11期，并对1件违纪案件进行了查处，行政记大过处分1人，成立了瑞安工商系统职务犯罪预防工作指导小组，建立健全联系员制度和联系会议制度。为巩固“六清六查”和“三评”工作成效，还在不同媒介上三次公布政务公开方案，其中在瑞安市人民政府网站的方案近20万字。此外，进一步完善了人事、会议、车辆、公务接待、财务、扣留物资等内部制度，积极推进分权制衡工作，全面落实党风廉政责任制，系统行风建设展现新气象。

四是弘扬文化拓展宣传。一方面，组织各类文体竞赛，展现瑞安工商文化魅力，加强系统凝聚力。另一方面，通过强化内外两个宣传机制，树立工商部门良好的社会形象。截至11月15日，信息被国家局、省局信息录用38.5篇（条），被温州市局信息录用15篇（条）；被《红盾风采》专版录用29篇（条），为《红盾行动》栏目拍摄专题6个、动态3条；被省级以上新闻媒体录用41篇，被温州级新闻媒体录用87篇。