2008年以来，我局认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，按照市委、市府和温州市局的工作部署，以科学发展观为统领，夯实基层基础建设，全面推进创业创新，取得了优异的工作成效。全市新登记各类企业1191家，企业总数达10171家，同比增长2.75％；新登记个体工商户9019户，个体工商户总数达50134户，同比增长9.83％；全市新增无区域集团6家，总数达36家，新增省牌企业19家，总数达438家，新增温州市牌企业85家，总数达555家；全系统共立案查处各类经济违法违章案件1060起，总案值5336.09万元，其中大要案512起，特大案89件，移送司法机关7件7人；创建校园放心店22家，配送覆盖放心店488家，配送率达85.02%，配送覆盖食杂店308家；新增注册商标2332枚，总数达13451枚，同比增长21.2％，其中瑞安名牌商标129枚，温州知名商标34枚，省著名商标28枚，中国驰名商标22枚；新增专业市场2家，市场总数达81家，成交额125.8亿元。现简要总结如下：

一、树立“创新”新理念，增强争先意识

有想法才有办法，有思路才有出路。我局进一步树立创新意识，要求全系统正确认识和理解工作创新理念。创新不是创造，而是改造；创新就是要善于做好“加、减、乘、除”，把好的做法“加”起来，过时的做法“减”去，把创新性工作相“乘”，放大效用，把消极因素“除”掉，扫清障碍；进行整合、提升、应用、共享。一是整合社会资源。我们通过整合政府、部门、乡镇、村居、协会的力量，来提升工作效能，从而提升工商部门地位和作用，扩大在社会上的影响力，树立起工商部门的新形象。比如多元联动机制打造订单农业示范乡试点工作，就得到了省、市局及瑞安市政府的肯定。二是整合系统内部资源，发挥整体效能。比如“多员合一”与责任区监管的整合，把农村安全管理员整合到责任区监管中来。把广告监测中心与网络经济监管中心、研究中心进行整合，加大网络经济监管力度。同时，全局共立项创新项目23项，涉及所有重点工作；在工作创新中做到科室与基层所上下联动，科室与科室互动，增强系统上下一心的团队精神，我们还提出，全系统要明确一个目标，就是“保三进二”，进一步强化了系统的奋勇争先意识。

二、以创新项目为抓手，推动全局工作的深化

我们以创新项目推动重点工作，以重点工作带动全局工作。

（一）深化“两创”战略，助推地方经济又好又快发展

1、推出了深化服务“两创”双十举措。2月份，我们出台了贯彻“两创”战略十大举措，激发了各类市场主体创业热情。积极探索民宅商用，制订了《瑞安市住宅作为住所（经营场所）登记的若干规定》上报市政府批转，六月份以来，为334家企业、2505户个体利用住宅作为经营场所办理了登记注册；5月份，我们又出台了工业服务双月活动十大举措。落实了“两放宽一降低”政策。建立了四项服务企业制度。将54家重点企业与局班子挂钩，共走访重点企业60多家，帮助企业解决了创牌、融资等难题；将11家已上市和拟上市企业作为局领导班子破难重点，帮助瑞明、华峰等企业解决改制上市过程中股权变更等实际难题；引导企业注册国际商标。同时，我们还出资60多万元免费为民营企业赠送“企业通”，从企业切身利益出发，减轻企业负担。

2、开发电子注册平台搭建“数字”窗口。我们在CIS系统的基础上，根据温州市局试点要求，开发了“企业注册登记电子平台”，通过搭建电子台帐、准入数据分析、数字证书发行、网上注册登记等平台，积极搭建“数字化”窗口，创新注册登记管理方式，提升注册登记效率，实现了网上培训、网上指导、网上交流、网上考核等七大业务功能的实时操作。今年以来，已办理“网上登记”企业23家，登记数居温州地区首位，率先完成网上注册登记任务。深度挖掘分析经济户口信息资源，发布了《瑞安市市场主体信息报告》，受到了市府领导的批示肯定。启动了年检审核员制度试点工作，全面推行“网上年检”，完成审核8600家，年检率达92.67%。

3、克难攻坚破解企业融资难题。我局进一步深化“政企联动、攻坚克难”主题活动，动员一切社会资源，支持企业渡过难关。一是积极贯彻股权出资、出质政策。7月份，我们在温州市范围内率先为温州三华公司办理了首份股权出质手续，帮助其获得银行贷款1000万元。9月份，又为致富集团办理了5000万元出质手续，获得银行贷款1000万元。二是鼓励企业商标评估出资、出质。我们主动深入企业，鼓励企业把注册商标评估后作为非货币出资，或者以商标专用权出质，向银行抵押贷款，现已有4家企业正在办理评估手续。三是积极开展小额贷款公司试点。发动30多家实力雄厚的骨干企业报名申请小额贷款公司主发起人。现瑞安华峰小额贷款股份有限公司已经正式注册营业，注册资本达2亿元，有效化解了中小企业的融资难题。四是加强政策宣传。我们召开“创业创新、破难攻坚”民主恳谈会，邀请相关部门领导、行风监督员、行业协会负责人以及重点企业负责人共40多人参加座谈，宣传我们服务企业的政策措施，征求企业的意见。

4、深化品牌建设提升核心竞争力。一是引导企业申请国际商标注册。我局通过讲座、恳谈会、座谈会等形式，向企业讲解有关商标国际注册的操作知识，通过媒体向企业发出国际商标注册行政建议书，建议政府出台了国际注册补助政策，并建立了品牌国际化培育库，积极协助企业开展商标国际注册，提升出口企业自主品牌核心竞争力。7月下旬以来，我局已帮助企业申请128件国际商标注册，其中帮助通力减速机有限公司在一天内一次性申请注册30件。二是深化品牌培育基地建设提升区域品牌。我们依托8张金名片，以专业商标品牌基地为抓手，充分发挥汽摩配和胶鞋品牌基地孵化器的作用，极力提升区域品牌。整合有关部门、乡镇及行业协会资源，深入品牌基地调研，掌握行业品牌的第一手资料，并召开了20多场座谈会、研讨会，做好商标品牌的宣传和推荐工作，共同做好商标品牌培育库的建设。今年向各级推荐品牌商标55件，包装机械行业通过了省级品牌基地验收；三是开展农产品商标资源调查。针对我市农产品专业化、产业化的发展特点，我局会同农业局、个民协，对马屿、高楼、陶山、湖岭等重点乡镇，具有一定特色农业项目的233个农产品专业合作社进行走访，掌握了全市特色农产品品牌资源的第一手资料，为今后农产品品牌建设的提升和推广，打下了良好的基础。此外，我们还以改革开放30周年庆典为契机，组织评选瑞安经济发展三十大影响力事件，努力发扬光大瑞安民营企业发展的创业经验和创新成果。

5、创新多元联动机制深化订单农业发展。我局在重点农业产区梅屿乡探索“多元联动合力护农”机制，整合系统内外的资源，积极发挥工商、农林、质监、供销、司法等部门联动作用，多方参与帮扶，倾情服务“三农”，进一步提升订单农业服务水平。全市共签订农业订单3200份，涉及合同金额3.5亿元，涉及农户50000户。7月8日，市政府专门在梅屿乡召开“瑞安市订单农业规范化试点工作会议”，推广梅屿的联动模式，在温州市范围内订单农业工作率先上升为政府行为；8月6日，温州市局也在梅屿召开了订单农业规范化建设现场会，并被认定为2008年度全市创新性工作，向温州全市推广。

（二）强化科学监管，确保市场秩序和谐有序发展

1、创新机制铸造“强队砺剑”。一是完善机制创新办案模式。为了及时掌握全市执法动态，强化执法监督，促进依法行政，今年全面实行分类办案机制、相对集中办案机制、队所联动办案机制、外部协作机制等四大机制。创新办案流程监督管理制度、案件约谈制度、行政处罚案件回访制度等三大工作制度，被省局认定为“红盾风采－文明规范经检队”。二是查办特色案件拓展办案领域。我局努力在查办特色案件和拓展办案领域上下功夫，今年已成功查处“百威”、“青岛”等酒水商业贿赂串案7起；查处了2500箱假冒青岛纯生啤酒、24吨仿冒江西岱宝山包装装潢“泰国香米”、1902箱假冒“张裕”解百纳干红葡萄酒等食品安全案件28起；利用抽检手段查处了经销不合格钢筋案、销售不合格轻柴油案；查处了2起利用政府采购渠道销售伪劣计算机和假冒投影幕案；查处房地产公司虚假出资千万元大案；查处了侵犯奥林匹克标志专有权案件14起；三是创建温州市第一个“无传销镇”。针对当前农村传销防控的薄弱环节， 10月8日，我局聘任了莘塍镇44个村居的44名专职传销管理员，创建了温州市第一个“无传销乡镇”，以出租房屋和流动人口为防控主线，建立辖区内出租屋、旅馆、饭店、公众聚集场所、常住人员、外来人员的基本信息平台，及时掌握周边地区和本地传销的发展趋势、特点，能够第一时间发现并掌控可疑人员和传销苗头，有效维护农村社会稳定和经济发展。

2、构建取缔无照经营长效机制。我局紧紧围绕市局“无照经营规范巩固年”活动要求，充分调动社会力量，积极构建取缔无照经营长效机制。一是强化查无办牵头作用。4月份提请市政府召开了全市无照经营专项整治工作动员大会，强化了联席会议制度、联络员制度、信息通报制度、查处抄告制度、执法督查制度等五项工作制度，2008年度市查无办共向相关部门、乡镇、街道办事处发出抄告函97件涉及无照经营1240户，真正形成“政府组织、工商牵头、乡镇负责、部门协作”的长效监管机制。二是坚持堵疏结合和谐治理。坚持疏导与打击并重的管理机制，一方面强化联合执法，牵头组织了铁锤系列专项整治，共出动执法人员3129人次，部门联合执法65次，立案查处无证照经营案件269件，无证照罚没款达332.97万元，取缔无照经营1153户。其中，取缔黑网吧159家，没收专门用于无照经营的电脑799台。另一方面，在全市范围内开展疏导登记活动，推出了创建三区（合法经营示范区、守法经营监督区、依法经营整治区）活动，今年共疏导登记4223户；三是建立责任区无照警示平台。通过在政务网设置无照经营警示平台，对全市86个责任区的无照总体情况动态汇总实时公示，内容包括证照齐全数、个体户数、无照总数、有前置数、无前置数、抄告数、本月取缔数、本月疏导数等关键数据，还要求细分其中“三合一”、“高危险行业”、“食品行业”等涉责行业无照经营情况，现已公布警示3798户。

3、立足创新提升责任区监管效能。我局通过整合社会资源、创新信用监管体系和绩效考核理念，提升责任区监管效能。一是整合社会化监管资源。马屿工商所创新“部门联动”机制。通过整合公安、税务、卫生、安监等部门资源，依托全省首创的“责任区监管联动网站”，结合责任区监管要求，试行责任区“部门联动”监管机制。莘塍工商所有效整合了工商、消防、交通、卫生、环保、安监、食品药品监管等7个部门的群众监督网络，在该市莘塍镇试点建立农村公共安全“专职”管理员队伍，实现“多员合一、一员多用”的工作局面。塘下分局从实际出发，认真分析和把握村居资源的特点，推出“联系卡”制度。最终，实现多部门联动协作、多途径互通信息、多层次齐抓共管的大监管格局。二是创新责任区“信用监管体系”。塘下分局为减轻责任区责任人负担，通过有机结合信用监管与责任区监管，推出了“信用责任区”机制，将科学的信用监管理念渗透到责任区业务工作各环节，实现责任区内监管对象“分距离”监管，形成信用监管促信用提升、信用提升减少监管频率的良性循环机制。三是创新KPI绩效考核理念。商城分局在原有绩效考核基础上，利用KPI绩效考核理念，依托工商基层管理软件平台，突出重点量化指标，实现对分局不同岗位分级，拉开基准分，进行科学合理考核，较真实体现个人工作业绩，真正建立起能反映个人绩效评估的考核激励机制。

4、创新网络经济监管体系。一是建立全省首家县级广告监测中心。根据省局加强县级媒体监管的要求，我们建立了全省首家县级广告监测中心，并建立了部门联席会议制度与联合发布机制，特意聘请了１4名社会广告义务监督员，加强了全市范围内各类媒介广告内容的监测、收集、整理，及时掌握违法广告动态。目前中心已经监测电视、报刊、电台五大媒体广告6964条次，发现涉嫌违法广告257条次，整改通知14次，立案查处3起；监测网络广告5905条，涉嫌违法广告17条，整改通知14次，立案查处29起；发布违法广告联合公告3期。开展了“蓝光三号”等违法广告整治行动，共检查药店43家，娱乐场所44家，广告249户，立案18件，发放责令整改通知书7份，查获各类涉嫌虚假宣传商品75件。二是探索“三级联动、分级监管”网络监管新模式。我们高标准打照温州工商系统一流样板机房，为信息化监管提供一流技术支撑平台，依托网络经济研究中心、网络经济监管中心、网络经济监测中心等三大中心，积极探索“科-所-责任区”的“三级联动”网络经济监管机制，依托基层管理软件，提出了“一级域名E、O、B分级”监管模式，在查处方式和工作机制上有了较大突破，今年共查处网络经济案件55件。

5、深化企业信用体系建设。一是推进行业信用监管。按照省局提出的行业性信用监管应关注群众热点的要求，在莘塍开展汽车销售（维修）行业信用监管试点，通过行业统一的评价平台，工商、消费者、商家三方参与的形式，推动市场进一步良性发展；在美居装饰材料市场试点市场信用分类监管工作，已对35户经营户征集了信用信息500多条。二是发布胶鞋行业信用监管报告。对仙降镇、东山等地代表性胶鞋企业进行深入调查，深入分析企业信用状况，形成了2万多字的行业信用监管报告向全社会发布，对如何规范和促进瑞安市胶鞋行业信用发展提出了相应的对策建议，得到了市府领导的批示肯定；三是搭建政府信用预警平台扩大影响面。9月底,以市政府名义发布《瑞安市企业信用预警信息发布办法》，企业信用预警工作正式提升到了政府层面。今年以来，已就查无下落企业、逾期未检企业、罚后重犯企业发布3批次610条信用预警；9月初，还对投资咨询企业进行了行业专项预警。该项工作得到拓展提升后，预警信息将得到进一步的扩充，预警影响力得到更深的延伸，也得到瑞安市民的更多关注，形成了部门、企业、市民的三方良性互动。

6、转变执法理念体现人性监管。我们深化“攻大奸、戒小过”执法理念，查处了一系列大要案，拓展了执法领域。同时提倡人性化执法，形成科学和谐监管氛围。一是深化“戒小过”理念。我局专门印发了《关于实行“戒小过”措施的若干指导意见》和《瑞安市工商局行政建议试行办法》，充分发挥行政指导作用，更好地体现行政处罚与教育相结合的原则。对于当事人在生产经营过程中无主观故意的、未造成危害后果和不宜直接作出行政处罚的首次轻微违法违规的25种行为，只要当事人事后能够及时消除违法违规状态，我们一般采用行政告诫、行政建议等手段进行劝勉改正，而不直接采用行政处罚手段。今年已采用“戒小过”措施182起，行政告诫20起，行政约谈81起，回访255起；向全市发出指导性行政建议3起。二是规范定牌加工行为。我局在全省率先出台了《关于定牌加工行政指导的工作意见》，对定牌加工合同的签订、委托方的主体资格、资信情况、加工合同格式条款、加工产品的商标使用、加工产品的标识标注等方面进行行政指导，进一步规范了企业特别是出口企业的定牌加工行为，促进了企业自主创新和经济转型升级，今年举办各类培训或讲座42次（期），参与培训人员8938人，得到了市政府、乡镇、行业协会以及各企业的高度评价。三是建立“维权护企”中心。整合经检大队和个民协会法律援助资源，设立“维权护企”中心，建立了重点企业、知名商品协作保护网，现入网企业187家。聘请律师担任常年法律顾问，为民营企业开展法律咨询、疑难解答和侵权案件的诉讼服务，个民协还专门调拨专项经费10万元，设立了“维权护企基金”。并推出了“维权护企”企业特派员制度，对重点企业，进行短期派驻企业，引导企业合法经营，为企业开展打假维权，提供法律法规咨询等一系列服务，如商城分局为某企业挽回损失500多万元。今年各单位已经向企业派驻80多人次。

（三）关注民生热点，营造社会稳定和谐发展环境

1、深化“多员合一”农村公共安全专职管理。我局结合瑞安实际，将莘塍镇作为温州市“多员合一”的试点单位，提出了“建立专职农村公共安全管理员队伍，走农村公共安全工作村级自治管理之路”的工作思路，以有效解决“多员合一”后农村公共安全兼职协管员“兼而不干”、“干而不实”的问题，最大限度地发挥农村公共安全员的作用。5月底莘塍镇根据有关精神印发了《莘塍镇关于建立农村公共安全员队伍的工作意见》，并于6月13日召开了动员大会，将工商、安监、卫生、食品药品监督、环保、公安等部门延伸到农村的职责统一整合为农村公共安全员职责，建立健全了农村公共安全管理架构，按照“三优先四不聘”的原则，通过考试选聘了44名专（兼）职农村公共安全员，明确了专职公共安全员参照村计生员工资福利标准，由村里支出，镇财政给予补贴的经费保障机制，实行“村聘村管”，初步形成了市（县）、乡镇（街道）、村“三级联动、协作共管”的农村公共安全监督框架体系。

2、健全消费维权体系建设。一是全面推行星级消费维权联络站点创建。我局在抓好12315消费维权联络站“五进”的基础上，积极开展星级消费维权联络站创建，强化软硬件建设。目前，在已建219个消费维权联络站中评选出一星级联络站14个，二星级联络站7个三星级联络站4个，充分发挥了先进典型维权站点的示范作用。同时，消费委创建了“瑞安消费维权网站”，在企业与消费者之间搭建一个电子调解平台，通过现代网络技术提高维权站点的调解能力，为消费者维权创造便利条件。二是推进大型商场超市食品安全信用体系建设。我局在五洲超市等规模较大的3家商场超市开展试点，探索建立制度规范、商品准入规范、管理流程规范、消费警示信息透明、食品下柜销毁操作规范的食品安全综合监管机制。近3个月，五洲超市就建立食品进销货台帐记录1215条，涉及金额797万元、其中乳制品83万元，发布食品消费警示信息35篇次；三是开通“问题奶粉短信”平台警示食品消费安全。在处理问题奶粉的特殊时期，我局创新信息沟通方式，利用政务网短信软件建立“问题奶粉短信”平台，及时发布奶粉信息。该平台发布的信息主要包括：奶粉清查情况、奶粉质量监测结果、合格以及不合格奶粉名单、基层工商所责任区监管人员及分管所长的姓名及联系方式、工商部门举报投诉电话等。目前该短信平台已经覆盖了该市37个乡镇910个行政村的37个农村消费维权监督站、365个农村消费维权监督点、1000名农村消费维权监督员。四是率先向政府发出“采购”建议书。7月17日，市消费委在检查中发现两家政府采购中标单位销售不符合标准的空调支架，在温州市范围内率先向市人民政府办公室和公共资源交易管理委员会办公室发出建议书，引起市政府的高度重视，并立即督促中标单位进行整改。

3、推进市场改造提升改善民生民本。一是出台市场改造提升奖励办法。市府专门出台了《瑞安市商贸流通业发展专项资金管理暂行办法》，推进特色街区建设和传统商贸市场的提升，对获得三、四、五星级规范市场的，分别给予10万元、15万元、20万元的奖励，对于农贸市场和农副产品批发市场改造提升的，给予投资额10％－30％的补助。二是大力培育发展网上市场。5月20日，我局颁发了温州市首家网上市场－－“瑞安怡兴房网市场”，依托该网上市场的房产中介已多达80余家。9月份，温州市首个汽摩配网上交易市场――瑞安汽摩配网正式开通，这也是该网站作为温州首个真正意义上能实现汽摩配网上交易的信息平台、交易平台、文化平台、人才招聘培训平台，为瑞安汽摩配城以及汽摩配产业的提升发展，提供优化的综合市场服务功能；三是“超市化”改造提升建设四星级样板农贸市场。今年，我局以四星级标准积极引导主办单位改造提升瑞安东门菜市场，总投资额达250多万元，并以此为样板市场，重点推进红光、周松、塘下陈宅等3个农贸市场进行改造提升，并顺利通过了省市局检查组的星级验收。

4、强化流通领域商品质量监管。我们依托流通领域商品质量检测工作，加大对商品抽查监测总量，重点抽查监测消费者反映比较强烈、投诉比较集中的商品（食品）种类，涉及农资、钢筋、食用油、手机、柴油汽油、铝合金型材等商品，共抽检292批次，并根据检测结果，加大对监测不合格商品后续处理工作的力度，发现案源30件。同时大力清除“污染食品”，着力治理“餐桌污染”。今年共抽检84662个批次，食品合格率为94%，处理不合格食品10906.6公斤；在全市建立检测点检测质量复核比对机制，全年复核比对40次，747批次。对市场食品检测结果，还以“每旬食品检测公示”和消费警示等形式在《瑞安日报》、瑞安电视台、《温州都市报》及《浙江食品安全网》等多家媒体上发布，引起广大市民的关注，共同把好市场食品质量关。

（四）弘扬人文精神，构建规范高效的队伍管理机制

1、夯实基层基础建设。我局以星级工商所创建为契机，全年共投入340多万元改善基础设施和基层装备配置。其中投入近260万元对陶山、马屿、莘塍等星级创建单位办公楼进行全新装修，改善了办公条件；投入60多万元高标准打照温州工商系统一流样板机房；共购置了价值80余万元的数码照相机、计算机、液晶电视机、打印机等一批先进的办公执法装备，8个所、分局和大队均办起了自己的食堂，办公条件进一步完善；按照省局的要求，对局机关大楼和8个基层单位的标志标识进行了统一。调研工作硕果累累，11篇论文被国家总局、省局政务网录用，4篇论文在国家级刊物发表。同时，我们建立“专职政务督查员”制度，保障重点中心工作的推进落实。我们抽调相关科室人员7人组建专职政务督查组，围绕重点和创新性工作、责任区监管工作、无照取缔工作、信息宣传等各项工作的进度、存在问题和落实情况进行督查。每周定期督查两次，并开展不定时检查，每半月出一期督查通报，在政务网上实时游走督查，有效推动全局重点中心工作的落实。

2、加强优秀领导班子创建。一是开展“树新形象、创新业绩”主题活动。我局制定了活动实施方案，重点从创业创新专题调研、结对联系、送服务、开放日、破难攻坚5个方面开展活动。组织32名机关干部下基层体验责任区监管工作，出资30多万财物开展扶贫，党委成员带头开展多达12项的专题调研，对全市67家重点企业和拟上市企业进行了走访，把“工商开放日”活动开到了田间、放心店，并以23项创新性工作为突破口，对重点难点工作进行破难攻坚。二是开展“十七大”精神主题宣传活动。积极利用每一例会、党支部会、民主生活会等载体，以支部为单位，采取集中与自学、读书笔记与撰写心得体会相结合的形式，组织党员干部集中学，力求多学一点、学深一点，不走过场。同时，我们还非常注重与工商职能的有机结合，开展系列专题活动，努力将学习成果转化为贯彻落实省委“创业富民、创新强省”的总战略及市委全会提出的各项目标任务的推动力。并获得了全市“党的十七大精神”主题宣传教育活动先进单位荣誉称号。特别是汶川出现8.0级地震灾难时，我局及时组织全体干部职工踊跃捐资捐物，组织党员干部交纳特殊党费，共捐资76800元，捐物100多万，交纳特殊党费60060元。

3、推进工商文化建设。一是创建文明规范科室。根据省、市局文化建设实施方案要求，出台了“红盾风采—文明科室”创建办法，组织了改革开放30周年征文比赛，组织人员参加温州市局组织的“大合唱”、“共同语言”演讲比赛、“与奥运同行”运动会和瑞安市组织的书画、普通话比赛等群众性文化娱乐活动，并组织了第二届市个体民营企业运动会。二是开展工商文化建设。根据省局统一标志标识要求，组织设计了“工商视觉形象识别系统”，包括外部环境系统、内部环境系统和办公用品统一设计；在局机关大楼和3个星级工商所开辟了文化长廊；举办每月2次的“人文知识大讲堂”，共12期参训人员达1000多人次；向全系统每一位同志征集工商格言，共征到253条格言；三是强化宣传工商新形象。办好工商人自己主持的瑞安电视台《工商时空》栏目，在《瑞安日报》开辟了《红盾风采》双周刊，以多种形式宣传工商、展示红盾风采，系统中涌现出了一大批先进单位和个人，如叶建松同志再次获得全国优秀工商行政管理人员称号。

4、提升依法行政水平。一是首创办案期限“红黄牌”警示制度。为减少案件超期结案现象的发生，我局针对实际，开发了“案件逾期红黄牌”警示系统。对自立案之日起2个月内未结案报审的案件予以“黄牌”警告；对自立案之日起3个月内未结案报审的案件予以“红牌”警告。并在局政务网“案件红黄牌”警示系统中予以挂牌，公示案件当事人名称、违法性质、案件主办人、立案日期、“红黄牌”状态等。自“红黄牌”警示制度实施以来，已发放黄牌16张，红牌44张。有效地监督办案单位“立而不办、办而不结”行为的发生，增强了办案人员的责任心，案件办结速度得到明显加快。二是试行“案件主办人出庭应诉”制度提升应诉水平。为提升行政诉讼案件出庭应诉水平，提高案件主办人应诉参与度，我局试行“案件主办人出庭应诉”制度，根据具体案情的需要，指派具有丰富办案经验、熟知办案程序和一定法律理论水平的案件主办人，作为诉讼代理人出庭应诉。三是举行温州市首场行政许可听证会。我局于今年7月25日举行了《温州市行政听证办法》出台后的首场行政许可听证会，即瑞安市奥奔轿车维修有限公司变更登记行政许可听证会。市效能办、信访局、12345市长热线、市行政审批服务中心等有关部门人员，及行风监督员、新闻媒体记者、佳鸿芝园部分业主、场所出租方共40多人旁听了该次听证会。通过公开举行听证会，使申请人和利害关系人得以充分表达各自意见，体现了登记机关自觉地把自身的行政许可行为置于社会监督之下的行政意识，彰显了工商部门公开、透明、依法的行政理念。

5、深化党风廉政建设。一是全省首创网上述职述廉拓展评议范围。我局在马屿所试点，积极运用信息化技术，在网站上（网址为http://www.myldw.cn）开发了述职述廉专栏，将所领导和执法人员代表的个人述职述廉报告通过网站公布，并设置了评价得分、意见建议留言与反馈箱。针对网站上提出的“奶粉质量及农村食品安全”、“无照整治”和“两费退费”等6条建议，该所基本上都当场答复，不能当场答复的，7天内将整改情况在网络上或书面向评议代表反馈，使述职述廉变成了网上交流、研讨，构建工商执法人员与社会各界多向度沟通交流的平台。二是把好“八关”规范举报奖金管理。出台了《瑞安市工商局举报奖金管理暂行办法》，通过把好八关，即登记关、原则关、标准关、审批关、通知关、发放关、归档关、监督关，在举报奖金的发放制度和程序上进行了完善，举报案件数量和额度得到了有效的控制，杜绝了举报奖金管理方面的漏洞，同时保护了举报人的安全，激励了举报人举报的积极性。9月22日，温州市局纪委专门召开现场会予以推广。三是深化“阳光投诉”破解群众难题。扎实推进“红盾作风建设”活动。今年局“一把手”两次走进广播台《阳光行动·局长在线》，开展“阳光投诉”活动，直接受理社会群众投诉；进一步完善政务公开和信息公开制度，建立公开透明的“阳光行政”长效机制，从制度上确保“阳光行动”成果的巩固和深化。同时，将“工商开放日”向农村田间、企业车间延伸，使社会各界人士更加关心工商、理解工商、支持工商。