瑞安市信息公开

关于印发《瑞安市工商局“万村放心店”星级监督管理暂行办法》的通知

各工商所、分局，局机关各科室、协委会：
为了进一步推进我市“放心店”工程长效建设，规范放心示范店分级监管，进一步引导放心店“走正道、售正货、树正牌”，有效维护流通领域食品消费安全，根据温州市局的统一部署和要求，市局制定了《瑞安市工商局“放心店”星级监督管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），现印发给你们，请认真组织实施。
一、统一思想，明确目标。开展“放心店”星级监管是巩固和推进“放心店”工程建设的一项长效工作机制，各所、分局要切实加强对“放心店”星级创建工作的指导和监管，全面推进“放心店”星级监管工作，并请于2008年8月30日前，将星级放心店初选名单、评选表格以及责令限期整改、摘牌、新增放心店名单上报市分局消保科（FTP星级放心店评选文件夹）。
二、分类指导，推进监管。各地要结合实际，针对流通环节不同类别的食品经营者，加强对经营者诚信自律的分类指导，推进“放心店”星级建设和监管。对普通食杂店要开展“达标食杂店”建设，并结合“十小”行业质量安全整治与规范行动，使“达标食杂店”真正成为“放心店”的后备军。
“达标食杂店”应符合以下基本要求：证照齐全，有统一食品准入和承诺制度，证照与经营制度统一上墙，店堂环境清洁卫生，商品摆放归类有序，经营者有一定的食品安全意识，建立统一食品进货台帐，无过期、变质等不合格食品,签定食品安全责任书。
加快引导和推进“放心店”星级化建设。要求各地于8月底前，对已创建的“放心店”进行一次全面检查，开展一次星级化建设宣传教育，并加大星级化创建指导力度。今年9月底前，市局将全面完成一、二、三星级“放心店”考核评定工作，以后每年考核评定一次。
三、认真总结，扩大宣传。各单位要把“放心店”星级监管实施过程中的好做法、新经验等情况进行认真总结和提练，并及时上报市局消保科。同时，要切实加大宣传力度，形成浓厚创建氛围，不断推进以放心店星级监管和“达标食杂店”建设为重点的食品安全长效监管机制建设。

附件：1瑞安市工商局“放心店”星级监督管理暂行办法
2、星级放心店申请表

二〇〇八年八月十一日

第一条：为规范全市“万村放心店”（以下简称放心店）建设，加强放心店星级化监管，进一步引导放心店“走正道、售正货、树正牌”，有效维护农村食品消费安全，根据省局《“百县万村放心店”工程实施意见》、《“万村放心店”工程示范商店监管办法》等有关规定，制定本办法

第二条：本办法所称的放心店星级化监管，是指经放心店业主自愿申请，由市局、工商所（分局）二级工商部门考核评定，对符合条件的放心店授予一、二、三等星级称号，并对放心店进行星级化监督管理的工作机制。

第三条：根据省局有关星级放心店分级考核评定的规定，瑞安市工商局考核评定一、二、三星级放心店，并授予一、二、三星级放心店牌匾；四、五星级放心店分别由温州市局、省工商局考核评定。

根据“放心店”的基本要求，采用评分制对“放心店”进行日常考评（评分细则见“放心店”日常管理评分表）。评分总分设100分，每个项目的标准分值为该项最高分值。考核实行扣分制，扣分直到扣完每项标准分为止。经考核评定分值在85－90分之间的为一星级放心店；评定分值在90－95分之间的为二星级放心店；评定分值在95分以上的为三星级放心店；评定分值在85分以下的放心店责令限期整改，整改较好的评为一星级放心店。

（一）符合《浙江省放心示范店监督管理办法》、《温州市工商局关于进一步加强和规范“放心店”管理的通知》中“放心店”基本要求，并取得三星级放心店称号；

（三）放心店品牌形象及示范效应突出，“五统一”建设标准，所售商品统一配送达到75%以上，台账记录规范完整；

（四）放心店连续二年无被行政部门处罚，无消费者举报投诉；

（五）放心店能坚持实施不合格食品主动下柜、就地销毁和无理由退货等制度，成绩突出，受到消费者或当地政府的好评。

（二）按规定格式使用放心店标识，悬挂牌匾。商品陈列整齐有序，开架销售。经营场所整洁卫生，店容店貌良好。

（三）履行进货检查验收义务，保证进货商品质量，不接受来历不明的送货上门商品，不从无合法经营资质的供货商进货。

（五）按照规定要求记录进货台账或者粘贴进货凭证，建立书式台账档案，有条件的要建立电子台账。

（六）定期清理检查商品质量，确保销售的商品包装完好、不过期、不变质。在售商品明码标价，价签齐全，商品信息真实准确，不虚假、不误导。

（七）建立食品安全信息公示栏，向消费者提供食品安全消费信息，主动提示保质期临近商品。信息公示栏中要包括当地消费维权监督员、工商所责任区干部姓名、联系方式等信息。

（八）对过期变质食品及时下柜，对已销售的不合格商品及时予以召回。一旦发现所销售的食品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的，立即停止销售，通知供货商并报告工商机关。

（九）对出售的商品，在合理期限内消费者能够提交购货发票或消费凭证，并且所退（换）的商品不影响第二次销售的，应予全额退款或者予以更换。

（十）将食品经营安全承诺书、不合格食品下柜制度、无理由退货制度、消费者投诉处理制度等经营者自律制度以及省工商局发布的《流通领域食品销售者经营行为规范指引》等上墙张贴。

（十二）经营面积一般不少于50平方米，硬件设施好，商品配送率90%以上；

第七条：评选数量。三星级：各所、分局不超过总放心店数量的5％；二星级：各所、分局不超过总放心店数量的10％；一星级：各所分局不超过总放心店数量的15％。

第八条：放心店星级评定程序。放心店星级评定由符合条件的放心店业主，向辖区工商所提出书面申请，工商所、分局按照评选标准，在实地考察的基础上，结合平时掌握的情况和社会群众评价，经单位集体讨论，提出一、二、三星级放心店初选名单，所长（分管副所长）、分局局长（分管副局长）签字后上报市局评定，市局认为不符合标准的，退回各单位重新评选上报。若符合评选标准的星级放心店数额不足的，名额可空缺。

一、二、三星级放心店由市局及所、分局每年考核评定一次；

第十条：星级放心店的监督管理。工商所、分局负责对辖区星级放心店的日常监管，并实施分级监管，按星级高低对星级放心店实施不同强度的监管，确定相应的巡查周期。三星级：定时巡查（120天）；二星级：及时巡查（90天）；一星级：定时巡查（60天），三星级以上的星级放心店按三星级巡查周期巡查。

第十一条：星级放心店的退出管理。星级放心店荣誉不搞终身制，每年进行一次复评，并实行严格的退出机制，分为自动退出和强制退出。

（一）星级放心店的自动退出。有下列情形之一的，视为自动退出。

2、星级放心店歇业三个月以上，或转让给他人，受让人不继续创建；

（二）星级放心店的强制退出。有下列情形之一的，可以撤销星级放心店称号，予以强制退出。

1、检查发现，星级放心店星级达标下降，经整改仍不达标的。

2、检查发现，有销售过期、三无、变质等不合格食品行为的；

3、被省、市工商局或其他部门明查暗访发现，有不合格经营行为，经整改仍不达标的；

自动退出和强制退出的，应及时收回星级放心店牌匾。被撤销星级称号的，一年内不得重新授予星级放心店荣誉。

项目	内容	标准	标准分	扣分	实得分
硬件建设 15 分	（1）商品摆放整齐、有序。	未做到的，酌情扣分。	8
	（2）营业场所环境整洁明亮，卫生条件较好。	未做到的，酌情扣分。	5
	（3）营业场所显著位置悬挂放心店牌匾	未做到的，酌情扣分	2
软件建设 55 分	（4）设立书写进货台账，有条件的可设立电子进货台账；台帐内容完整（应包括进货单位具体名称、地址、联系方式）；进货凭证保存完整。	记录不完整的每条扣0.2分，漏记的每条扣2分；进货凭证没保存的每次扣1分，不完整的酌情扣分。	25
	（5）建立《进货验收备查制度》、《不合格商品下柜制度》、《消费投诉处理制度》和承诺制度，并在显著位置上墙悬挂。承诺内容应当统一规范，并经店主签名。	三项制度和一项承诺没有上墙悬挂的，扣3分；店主没有在承诺内容上签名的扣0.5分；不合格商品下柜后未记录的每次扣1分。	15
	（6）商店对所售商品出具具有特定编码的标识，该标识还应含有“12315”维权电话；有电脑小票的可将编码和维权电话标在出具的电脑小票上。	没出具标识的，每发现一次扣2分。	10
	（7）商品实行明码标价，一物一价，货签对位，填写齐全。	不实行明码标价的每件商品扣0.1分，扣完为止；标价签内容不齐或不真实的，酌情扣分。	5
商品质量 30 分	（8）商品质量有保证，不经销三无、过期、假冒伪劣商品，自觉执行不合格商品下柜制度。	发现三无、过期、假冒伪劣商品的，每次扣5分；责令下柜的不合格商品没有下柜的，每发现一次扣3分。	20
商品质量 30 分	（9）诚实经营	消费者投诉不能内部解决，导致消费委、行政部门介入且责任在商店的，一次扣2分。	10